Միջին և ստորին օղակի պետական պաշտոնյաների կողմից իրենց լիազորված իշխանության չարաշահում շարքային քաղաքացիների հետ փոխհարաբերություններում, ովքեր հաճախակի փորձում են օգտվել հիմնական ծառայություններից այնպիսի հաստատություններում, ինչպիսիք են՝ հիվանդանոցները, դպրոցները, ոստիկանության բաժինները կամ այլ կառույցները։